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陰陽合同里的“貓膩”

“一個項目兩份施工合同,騙取財政補助資金……”近日,樂清市南塘鎮原外塘村(村級組織調整后并入北港村)黨支部書記、村委會主任因騙取“一事一議”資金、財務管理混亂等問題,受到黨紀嚴肅處理。

“自來水管網改造一事一議項目怎么有兩份施工合同,一份是62.7萬余元,另一份是99.6萬余元?”2019年4月,樂清某會計事務所對南塘鎮原外塘村近10年的財務收支情況進行專項審計時,發現該村村干部涉嫌騙取一事一議財政補助資金、財務管理混亂、村集體工程款被重復領取等10余個問題。

收到審計轉交的問題線索后,市紀委和南塘鎮紀委組成聯合調查組開始予以立案審查。

經查,2013年3月,外塘村經清江鎮政府向市財政局申報村水網改造工程一事一議財政獎補項目。同月,原該村村委會和施工方簽訂施工合同,合同金額為62.7661萬元。2013年9月,該項目竣工通過驗收,外塘村共支付工程款69.4835萬元。按照一事一議財政補助相關規定,外塘村可獲得該項目55%的上級財政補助即38.2萬元。

該村時任村主任莫某某為了村集體能多獲得財政補助,與施工方簽訂一份工程總造價為99.61萬元的虛假合同,并由施工方提供96.1萬元的工程款發票,獲得財政補助共計50萬元,其中騙取財政資金11.8萬元。

在當前正風肅紀的高壓態勢之下,居然還有人明目張膽地騙取財政補助資金,是不懂規定還是頂風違紀?帶著疑問,調查人員找相關村干部談話。

“你是否知曉,根據規定,施工合同是不能偽造的,支付多少工程款應如實向財政申報?”

“我知道合同是不能偽造的,我主觀上是因為集體資金短缺,這樣做是為村集體多爭取點資金。”莫某某答道。

“在你們的引導和教育下,現在我已經知道這種行為屬于違規違紀了。”

調查人員介紹,“一事一議”財政補助有嚴格的制度規定,如根據省財政廳《關于印發一事一議財政獎補省級專項資金管理辦法的通知》,村級組織應當將一事一議財政獎補項目的實施情況全程公開公示,及時公布村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐助、工程進度、獎補資金等情況,接受村民群眾監督……出現虛報、套取、截留和挪用要追究相關當事人的責任。

制度規定都有,但不執行就容易變成“稻草人”。村支部書記、主任作為主職干部,沒有深入理解貫徹一事一議財政補助政策精神,對村級“三資”管理制度了解不深不透,沒有認真履行好職責。2020年7月17日,該村原主任莫某某、原村黨支部書記陳某某分別受到留黨察看二年處分和黨內嚴重警告處分。

案件查處后,南塘鎮紀委積極做好“后半篇”文章,如針對被騙取的財政資金問題,考慮北港村集體經濟比較困難,南塘鎮決定下步在該村其他財政補助中予以扣除;針對財務管理混亂、村集體工程款被重復領取問題,已通過向相關人員追繳、走司法途徑等予以解決,并要求該村認真落實“五議兩公開一報備”等相關制度,做到財務陽光公開,接受群眾監督。目前,各項整改工作正在有序推進中。

  (溫州市紀委市監委)

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