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監督執紀工作規則釋義(15) | 紀檢監察機關如何加強日常監督?

編者按:中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩,體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視,體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心,體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》,中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》,對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容,敬請關注?!?/font>

第十五條 紀檢監察機關應當結合被監督對象的職責,加強對行使權力情況的日常監督,通過多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風、生活情況,發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話,提高監督的針對性和實效性。


 

【釋 義】

本條是關于紀檢監察機關加強日常監督的規定。

突出強調日常監督,著力探索創新、實現突破,既是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的總結提煉,也是做好今后工作的重要指引。

監督關鍵是要及時發現問題、糾正偏差,重在“常”“長”二字。監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,無論紀委還是監委,監督職責都處于基礎性地位,要堅持不懈探索強化監督職能,特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位,敢于監督、善于監督、規范監督。隨著紀檢監察體制改革的深入,各級紀檢監察機關著力在加強日常監督、長期監督上探索創新,積累了有益經驗。市地級以上紀檢監察機關實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設,監督檢查部門主要負責聯系地區和部門、單位的日常監督檢查和對涉嫌一般違紀問題線索處置。這一舉措,在強化紀檢監察機關自我監督的同時,通過定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,為紀檢監察機關履行好監督這一首要職責特別是加強日常監督提供了組織保證。

紀檢監察機關開展日常監督,必須提高針對性和實效性,緊盯重點事、重點人。在“重點事”方面,《規則》規定,紀檢監察機關應當結合被監督對象的職責,綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式了解被監督對象的思想、工作、作風、生活情況,加強對行使權力情況的日常監督。在“重點人”方面,應當體現突出關鍵少數和重點崗位的思想,尤其應當加強對下級黨組織主要負責人和關鍵崗位黨員、干部的監督。本條規定的“被監督對象”,既包括黨員,也包括監察對象。要教育被監督對象牢記手中的權力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,必須做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權,切不可隨心所欲、為所欲為。要盯緊公權力運行各個環節,完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,特別是要把一把手管住管好。要把日常監督和信訪舉報、巡視巡察結合起來,加強對問題整改落實情況的督促檢查,對整改抓不好的嚴肅問責。

紀檢監察機關開展日常監督,必須堅持抓早抓小、防微杜漸?!兑巹t》在本條主要規定了第一種形態的處理方式,體現抓早抓小,規定發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話。各級紀檢監察機關要做實做細日常監督,從點滴抓起,運用好監督執紀“四種形態”,及時發現問題,常咬耳朵、常扯袖子,該約談提醒的約談提醒,該批評教育的批評教育,該責令檢查的責令檢查,該誡勉談話的誡勉談話,讓一些游走在違紀邊緣的干部懸崖勒馬,使更多的干部受到警醒,體現對干部的最大關心和愛護,維護黨的肌體健康。

(摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》)

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