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安吉專項監督村級“問題合同”清理

“合同一變,村里有了收入,村民也多了悠閑去處。”走在山民文化街,看著店鋪里如織的游客、廣場上悠閑的村民,安吉縣報福鎮景溪村黨總支書記黃大偉臉上堆滿了笑容,逢人就夸鎮紀委“問題合同”清理真是幫了我們大忙!

黃大偉口中的“問題合同”清理實際是安吉縣紀委縣監委開展的清理規范村集體資產資源租賃(承包)合同督查工作。長期以來,農村集體資產資源不規范處置是農村信訪舉報的多發領域,為加強農村集體“三資”管理,促進村級集體經濟持續健康發展,2019年9月,安吉縣紀委縣監委在全縣208個村(社)開展了集體資產資源租賃(承包)合同督查工作,重點對租賃費過低、期限過長、未履行的合同、未簽訂書面合同、未經過村民代表大會討論通過等7類問合同開展專項督查清理工作。

“先后開展兩輪核查,排摸出‘問題合同’374份。”據安吉縣紀委縣監委黨風政風監督室主任顧鑫介紹,在專項督查中,縣紀委監委督促縣農業農村局、各鄉鎮“三資”中心成立了多個核查組,駐村開展合同核查工作,累計對3303份租賃(承包)合同進行梳理甄別,排查出問題合同370余份。

景溪村山民文化街租賃合同就是排查出的問題合同之一。這個坐落于“十里景溪”漂流景區下碼頭旁的山民文化街,早在多年前以土地承包形式低價租賃給了外地客商,并在文化街周邊新建了水上樂園、音樂廣場等配套設施,但近年來,因為整體經營狀況不佳,大部分設施都處于閑置狀態,不少還出現破損、毀壞現象,極大地影響到景區整體形象。

“作為景區核心區塊的優質資源,我們村卻長期未享受到實際收益,老百姓意見也非常大。”據黃大偉說,按照“該完善的完善,該催繳的催繳,該補簽的補簽,該解除的解除,該走司法途徑的走司法途徑”的分類處置要求,景溪村經過多輪談判最終解除了文化街租賃合同,并以公開競價方式對文化街區塊十余間店鋪進行招租,村集體年增收達17萬元。同時,原破舊閑置的游泳場、文化舞臺也經修繕后免費向村民進行了開放。

和景溪村一樣,這樣的問題合同清理在全縣208個村(社)也同步推進中。天荒坪鎮五鶴村,對村集體毛竹林毛料出售進行公開競價,售價由原來的2萬元/度增長至了10萬元/度;昌碩街道山頭村,通過法律訴訟追回了葡京大酒店房屋租金欠款47.5萬元;靈峰街道碧門村收回滸溪口區塊租賃已到期茶山5畝,由村統一規劃后進行了招租。專項督查排查出的370余份問題合同中,139份合同被重新約定租金、租期,52份合同被解除后重新招租,追繳租金105份。

“開展問題合同清理工作,也推動化解了一批群眾反映強烈的信訪問題。”據安吉縣紀委縣監委相關負責人介紹,安吉縣將清理規范村集體資產資源租賃(承包)合同督查工作作為基層監督的切入點,在督促職能部門清理規范租賃承包合同的同時,對問題合同簽訂背景、簽訂程序、相關利益人等情況開展逐項分析,重點排查基層干部在村級資產資源處置中優親厚友、以權謀私等侵占集體資產、損害群眾利益問題和村級“三資”管理中不作為、亂作為和慢作為問題。截至目前, 19名干部因違規處置村集體資產資源被問責處理,6起涉及村集體資產資源處置問題的信訪反映在專項督查后已經息訪。

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